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          政府信息公开
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          关于自治区十三届人大四次会议第592号建议的答复

          发布日期:2021-06-19
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          赵月清代表:

          您提出的关于十四五期间探索市场化方式生态建设资金筹措机制的建议收悉,现答复如下: 

          一、以市场化方式筹集生态建设资金情况

          (一)设立内蒙古环保基金。2016年经自治区政府批准,组建了内蒙古环保投资集团,并设立了内蒙古环保基金,吸引社会资本投入,扩大生态环境治理的投入规模和力度。截至目前,环投基金共投资5.37亿元,涉及包钢薄板厂SCP、赤峰元宝山污水处理厂EPC等环保项目7个。

          (二)组建内蒙古林草生态建设有限责任公司。2020年

          组建内蒙古林草生态建设有限责任公司。利用政府投资资金,筹措低成本、中长期信贷资金和社会资本,参与全区林草生态建设项目投融资、投资管理、建设经营等。2021年4月公司申报的“蚂蚁森林”公益造林项目正式开工建设,成为探索公益性和市场化运作相结合的示范项目。

              (三)推动PPP项目实施。截至目前,全区累计落地生态建设和环境保护PPP项目21个,涉及投资227.6亿元。目前有18个项目进入执行阶段,已投资216亿元。

              (四)积极争取欧投行支持。2020年争取欧投行支持黄河流域生态保护,获得中央财政统借统还资金1.9亿欧元(约合15亿元人民币),额度居全国第一位。

              (五)设立绿色金融专营机构。积极推动金融机构落实国家、自治区有关政策,引导兴业银行呼和浩特分行、内蒙古银行设立绿色金融部,推动设立内蒙古庆源绿色金融资产管理公司。

          (六)建立绿色金融主办行机制。在金融“保项目、入园区、进企业、下乡村”专项行动中,确定兴业银行呼和浩特分行为我区绿色金融领域牵头银行,先行先试,探索“融智”“融资”“差异化”金融服务,推动全区首单“绿创贷”“绿票通”等绿色金融产品落地,支持绿色企业发展。

          (七)推动发行绿色债券。支持符合条件的绿色企业通过发行绿色债券在证券市场和银行间市场募集资金,支持符合条件的地方法人金融机构发行绿色金融债券。2016年乌海银行发行西部地区第一支绿色金融债(5亿元),2017年蒙草集团发行内蒙古第一支绿色公司债(2.5亿元),2019年集通铁路发行全国第一单铁路客运收费收益权绿色资产支持专项计划(9亿元),2021年包钢集团发行全国首单钢铁行业以及内蒙古首单碳中和绿色企业债券(5亿元)。

          二、下一步工作重点

          (一)多渠道筹措资金支持自治区重点生态保护建设项目。发挥财政资金的撬动作用,利用政府投资资金作为项目资本金,依托政策性银行提供的长周期、低利息贷款,解决生态建设资金投入周期长、回报率低等问题。

          (二)探索发行绿色生态建设地方政府专项债券。2019年全国首只林业生态地方政府专项债券由青海省政府在上海证券交易所成功发行。自治区将探索借鉴青海省专项债券发行经营,依托林草生态公司国有企业背景优势,围绕自治区重点生态保护建设,探索发行绿色生态建设地方政府专项债券。

          (三)积极推进发行新型金融产品。依托自治区国有林场、地方林地资源,围绕林权、碳汇交易及其他可交易的生态产品,与中邮证券、华宸信托等金融机构开展合作,探索发行绿色基金、绿色债券、绿色信托等新型金融产品。

          (四)推动内蒙古林草生态建设有限责任公司探索市场化方式生态建设资金筹措机制。一是设立自治区市场化生态产业基金。公司出资作为引导资金,引入社会资本,以股本的形式分散投资到优选的林业生态企业中,解决林业生态企业资本金筹措补充问题。同时,借鉴蚂蚁森林模式,组织建立生态公益基金,鼓励社会和民众参与自治区林场生态建设。二是扩大绿色信贷支持,由公司作为核心企业,整合优质资源提供融资担保服务,与中国邮政银行、地方村镇银行等合作,针对地方企业和个人开展林权、产品订单等绿色信贷业务。三是广泛对接国家开发银行、农业发展银行等政策性银行,拟通过利用长周期、低利息的政策性贷款,积极探寻企业发展路径,重点发展林下经济、生态旅游基地建设等林业相关产业,着力打造利用生态资源价值化反哺生态建设的新模式。

          (五)加强绿色企业精准对接。协调各盟市、生态环保主管部门建立生态保护项目库和绿色环保企业库,引导金融机构“一企一策”做好专项支持。召开绿色金融发展对接会,聚焦生态优先绿色发展重点产业发展方向,签订绿色金融战略合作协议,政金企对接绿色项目。

          (六)成立绿色金融发展联盟。联合内蒙古环保投资集团有限公司等机构建立绿色金融发展联盟,搭建政金企绿色金融对接平台,研究各地绿色金融发展政策、成果,分享绿色金融产品、绿色企业融资信息,培养绿色金融人才。

          (七)推动多方交流合作。进一步落实自治区政府与兴业银行“构建绿色金融体系”战略合作协议,围绕增加产品供给,体制、标准、人才等要素建设,打造绿色金融综合服务平台等方面开展合作。同时推动多部门深化调研,共同研究设立自治区绿色发展基金,探索建设绿色担保机制,为符合绿色标准的企业优先提供融资服务。

          感谢您对我们工作的支持,欢迎多提宝贵意见。

                                       内蒙古自治区财政厅

                                         2021年6月4日

          签发人:丛建华

          承办人:丁  宁

          电  话:0471-4192216




          信息来源:内蒙古自治区财政厅

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