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          政府信息公开
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          索 引 号 111500000115122980/2022-04641 主题分类 财政
          发布机构 内蒙古自治区财政厅 文  号 内财社〔2022〕1109号
          成文日期 2022-08-22 17:05:41 公文时效 有效
          索 引 号 111500000115122980/2022-04641
          主题分类 财政
          发布机构 内蒙古自治区财政厅
          文  号 内财社〔2022〕1109号
          成文日期 2022-08-22

          内蒙古自治区财政厅 民政厅关于修改《困难群众救助补助资金管理办法》的通知

          发布日期:2022-08-22
          【字体:  

          各盟市财政局、民政局,满洲里市、二连浩特市财政局、民政局:

          为进一步加强困难群众救助补助资金管理,提升资金使用效益,按照《财政部 民政部关于修改〈中央财政困难群众救助补助资金管理办法〉的通知》(财社〔2022〕38号)要求,结合近期发现问题及我区实际,现在《内蒙古自治区财政厅 民政厅关于印发<困难群众救助补助资金管理办法>的通知》(内财社规〔2018〕7号)的基础上,对相关内容作如下修改:

          一、将第二条修改为:

          本办法所称补助资金是指中央财政和自治区财政安排用于补助各盟市开展城乡低保、特困人员救助供养、临时救助、流浪乞讨人员救助、孤儿和艾滋病病毒感染儿童及事实无人抚养儿童基本生活保障、未成年人社会保护等工作的资金。

          补助资金实施期限暂至2025年12月31日。期满前财政厅会同民政厅根据中央和自治区有关规定,确定是否延续补助政策及延续期限。

          二、将第五条修改为:

          自治区统筹中央资金按因素法进行分配,主要参考因素包括各地救助需求因素、财力因素和绩效因素等,重点向保障任务重、财政困难、工作绩效好的地区倾斜。测算公式为:

          某地应拨付资金=资金总额x(该地分配系数/∑分配系数)

          其中:某地分配系数=该地需求因素×该地财力因素×该地绩效因素。

          财政厅、民政厅在每年分配资金时,根据党中央、国务院和自治区党委、政府有关决策部署及管理改革要求,可对选取的具体分配因素及其权重等进行适当调整。同时,为高质量推进社会救助工作开展,提高数据使用的科学性,在具体测算时可根据实际情况适当引入审核调整机制,对相关对象数量等基础数据的年度增减幅度设定上下限、对异常或离散数据进行适当调整等;为保持对各地困难群众救助工作支持的相对合理性,可适当对分配测算结果进行增减幅控制。

          三、将第八条修改为:

          自治区下达补助资金时,将城乡低保、特困人员救助供养、临时救助、流浪乞讨人员救助、孤儿和艾滋病病毒感染儿童及事实无

          人抚养儿童基本生活保障、未成年人社会保护等资金统筹下拨。各

          盟市可结合困难群众救助工作实际,统筹分配使用相关资金。

          各级财政部门要会同民政部门积极盘活存量资金,加大结余结转资金消化力度。有关结转结余资金管理按照《国务院办公厅关于进一步做好盘活财政存量资金工作的通知》(国办发〔2014〕70号)《财政部关于推进地方盘活财政存量资金有关事项的通知》(财预〔2015〕15号)等规定执行。

          四、将第九条修改为:

          各盟市、旗县(市、区)按照“尽力而为、量力而行”原则,结合实际确定困难群众救助具体标准。根据基本公共服务领域财政事权与支出责任划分相关规定,盟市及所辖旗县(市、区)要将困难群众救助补助资金纳入同级财政预算,严格落实资金兜底保障责任。

          五、将第十一条修改为:

          补助资金支付按照国库集中支付制度有关规定执行。低保金、散居特困人员救助供养金、临时救助金原则上应支付到救助对象个人账户;集中供养特困人员救助供养金应统一支付到供养服务机构集体账户;流浪乞讨人员救助及未成年人社会保护资金统一支付到救助保护机构集体账户。分散供养的孤儿和艾滋病病毒感染儿童及事实无人抚养儿童基本生活费应支付到本人或其监护人的个人账户;集中养育的孤儿和艾滋病病毒感染儿童及事实无人抚养儿童的基本生活费应统一支付到福利机构或救助服务机构集体账户。

          旗县(市、区)财政、民政部门应当为救助家庭或个人在代理金融机构办理接受补助资金的账户,也可依托社会保障卡、财政补贴资金“一卡通”等渠道发放补助资金,代理金融机构不得以任何形式向救助家庭或个人收取账户管理费用。

          统一支付到特困供养服务机构、儿童福利机构、救助保护及服务机构(简称“集中供养机构”)集体账户的补助资金,由同级财政部门会同民政部门健全完善资金拨付及使用管理办法。申请资金时,民政部门应重点核对集中供养机构供养人员数量情况,严格据实请款。资金支出使用要实行专账核算制度,严守财经纪律。集中供养机构应建立供养人员数量变化情况台账,不得通过虚报人数等方式违规套取补助资金。同级财政部门应采取抽查或定期检查等措施,确保补助资金应拨尽拨、应拨速拨。

          六、将第十二条修改为:

          补助资金要专款专用,用于为低保对象发放低保金,为特困人员提供基本生活条件、对生活不能自理的给予照料、提供疾病治疗、办理丧葬事宜,为临时救助对象发放临时救助金或实物,孤儿和艾滋病病毒感染儿童及事实无人抚养儿童发放基本生活费,为生活无着的流浪乞讨人员实施主动救助、生活救助、医疗救治、教育矫治、返乡救助、临时安置并实施未成年人社会保护。补助资金使用后按支出方向单独记账,分别核算。

          补助资金按照直达资金有关规定管理。属于政府采购管理范围的,应按照政府采购有关规定执行。鼓励各地按规定通过政府购买服务的方式,引导社会力量参与提供救助服务。

              各级财政、民政部门和经办机构应严格按规定使用补助资金,不得擅自扩大支出范围,不得以任何形式挤占、挪用、截留和滞留,不得向救助对象收取任何管理费用。补助资金不得用于工作经费,不得用于发放人员工资和津补贴,不得用于机构运转、大型设备购置和基础设施维修改造等支出。

          七、将第十五条修改为:

          各级财政、民政部门应切实防范和化解财政风险,强化流程控制,依法合规分配和使用资金,实行不相容岗位(职责)分离控制。

          各级财政、民政部门及其工作人员在补助资金的分配审核、使用管理等工作中,存在违反本办法规定的行为,以及其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违规行为的,依法追究相应责任。涉嫌犯罪的,依法移送有关机关处理。

          八、将第十八条修改为:

          本办法有效期至2025年底。以往政策规定与本办法不一致的,按照本办法的规定执行。

          以上修改内容自本通知印发之日起施行。

          附件:内蒙古自治区困难群众救助补助资金管理办法.doc

          内蒙古自治区财政厅             内蒙古自治区民政厅

          2022年8月22日




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